新形势下的资产管理

1、资产配置预算

《条例》规定“各部门及其所属单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。”“各部门及其所属单位购置、建设、租用资产应当提出资产配置需求，编制资产配置相关支出预算，并严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产。”

按照上述规定及政府过“紧日子”要求，遵循资产管理与预算管理相结合的原则，按照“盘活存量资产、优化增量布局，实现科学化配置，提高资产配置效率”的总体设计思路及配置目标，结合各单位资产存量和配置标准体系，平台搭建资产配置计划、资产配置预算等功能应用，全面支撑资产配置管理需要。

2、资产调剂共享（公物仓）

《条例》规定“县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全国有资产共享共用机制，采取措施引导和鼓励国有资产共享共用，统筹规划有效推进国有资产共享共用工作。”“各部门及其所属单位应当优先通过调剂方式配置资产。”

为满足各级政府管理要求，平台建设“资产调剂共享(公物仓)”功能应用，支持部门、单位将超标准配置、低效运转、长期闲置以及组建临时机构、举办大型活动购置的资产等进行网上集中收储、统一调配，优化资产调拨及出租（借）流程，从而建立资产共享共用和调剂机制，有效盘活存量资产，进一步降低行政成本，切实提高资产配置使用效益。

3、资产管理绩效评价

《条例》提出“各部门及其所属单位应当按照国家规定建立国有资产绩效管理制度，建立健全绩效指标和标准，有序开展国有资产绩效管理工作。”

平台基于各项资产管理活动及资产数据运用情况，设计评价模型及各项关键绩效指标，对各单位资产管理效果、资产管理规范和资产管理基础工作等情况进行量化考核和综合评价。

4、数据资产管理

当前，数据资产作为经济社会数字化转型进程中的新兴资产类型，正成为推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要战略资源。为贯彻落实党中央、国务院关于构筑数据基础制度、更好发挥数据要素作用的决策部署，财政部先后出台《关于加强数据资产管理的指导意见》和《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》，在规范和加强数据资产管理，充分发挥数据资产价值作用，保障数据资产安全，更好推动数字经济发展，更好地服务与保障单位履职和事业发展等方面明确了相关指导意见和有关管理规定。

公司自2010年启动数据资产管理数字化的理论研究、软件开发与技术服务，编写出版《电子文件管理理论与实务》一书，研发电子文件管理系统、数据湖管理平台、数据资产管理平台等系列产品，开发数据治理业务，2020年通过了DCMM(数据管理能力成熟度)三级认证，具备数据资产管理全周期服务能力。

5、“三资”统筹盘活

政策背景

近年来，党中央、国务院、财政部等先后出台政策，要求加快推进各类国有资产盘活利用，建立健全资产盘活工作机制，提升资产盘活利用效率。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出要编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享等。《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）提出，要推动存量规模大、资产质量好的地区，积极盘活存量资产，提升财政可持续能力等。《财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）提出，要加快推进行政事业单位各类国有资产盘活利用，建立健全资产盘活工作机制，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率，为保障行政事业单位履职和事业发展、促进经济社会发展提供更加坚实的物质基础。

在财政“紧平衡”的背景下，加快推进各类国有资源、资产、资金（即“三资”）统筹盘活利用，建立健全盘活工作机制，提升盘活利用效率，是缓解当前财政收支压力、提升资源使用效益的现实需要，也是贯彻落实政府“过紧日子”要求、坚持勤俭办一切事业的基本遵循，更是落实党中央、国务院关于加强国有资产监管、盘活存量资产决策部署的政治责任和战略举措。

方案理念

公司紧扣国家关于盘活存量资产、提升国有资源效能的政策导向，立足各地“三资”统筹盘活实际需求，综合运用大数据、可视化、人工智能等技术手段，打造集清查统计、台账管理、统筹盘活、监测分析于一体的、覆盖统筹盘活全周期活动的数智化平台。通过强化数据共享与业务协同，构建标准规范、协同高效的数字化支撑，有效实现“三资”底数动态掌握、盘活过程闭环管理、运营状态实时监测，支撑提高国有“三资”盘活效益和效率。