集团式事业单位固定资产管理方案

在我国，多数大型、特大型事业单位多表现为多财务独立核算单位组成的集团式事业单位。每一个财务独立核算单位都是一个独立法人单位，独立核算、自我发展的同时，还要接受上一级单位的指导、监督、管理。

在资产管理工作中，表现为上级主管部门的集团，负责对所属各财务独立核算单位事业单位的国有资产实施监督管理，主要职责包括制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；组织下属事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；审核下属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；负责下属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；组织实施对下属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核。

各财务独立核算单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，主要职责包括负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作。

我公司与有关单位合作开发的“集团式事业单位固定资产管理系统”能够很好地通过网络协同工作，实现上述管理职能。

以中国社会科学院资产管理网络平台为例，多财务独立核算单位的固定资产管理系统运行示意图如下.

中国社会科学院作为一级主管部门，可以对其下属各财务独立核算单位的资产管理工作进行监督与控制。通过中国社会科学院资产管理网络平台，中国社会科学院有关职能部门就可以对各研究所、中心的日常资产的增加、变动、处置等工作进行监督和管理；对所属各单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产进行调剂，优化国有资产配置，推动各单位国有资产共享、共用；对所属各单位国有资产管理和使用情况进行评价考核。中国社会科学院有关领导决策部门就可以对系统中丰富的资产数据进行查询、汇总、统计、分析，作为领导决策的有效依据。

同样，每一个财务独立核算单位都可以构成一个独立的、完整的资产管理体系。在这个独立的体系内，可以完成每一件资产从购置、日常管理到最后处置的整个业务流程，实施各项固定资产管理业务活动。每一个财务独立核算单位的固定资产管理系统运行示意图如下。

系统的用户主要有使用管理、资产管理、财务管理、决策管理四个群体。

使用管理群体，通过系统录入固定资产基本管理信息，对本部门固定资产使用情况进行实时监控。

资产管理群体，根据资产管理职责分工，通过系统审核固定资产增减和变动业务，保证使用部门管理员录入的信息与实际情况相符，符合有关业务制度，对其资产管理范围内使用部门的管理情况进行业务监督，充分利用系统提供的强大信息科学配置固定资产。

财务管理群体，根据财务审核职责分工，通过系统审核固定资产增减、变动业务，实行会计监督，保证符合财经政策、采购预算和结算制度，保证与会计核算系统有机衔接。

决策管理群体，根据职责分工和有关管理制度，通过系统了解固定资产及其管理情况，对职权范围内的固定资产管理工作进行指导、决策、检查和监督。

系统管理员，负责整个系统的维护，保证系统的正常运行，根据职责分工在系统内设置操作权限，对系统的数据信息进行管理和保护。

本系统不仅适用于集团式事业单位的固定资产管理，而且可以适用各主管部门对下级行政事业单位的资产管理工作。如市教育局对下属各中小学的资产管理。

本系统在中国社会科学院、山东省农业科学院等单位的应用实践证明，系统对理顺固定资产管理体制、落实固定资产管理制度、实现对固定资产的全面监控和有效利用、提高管理工作效率，发挥了十分积极的作用，并表现出强大的效能。无论在管理思想、管理方法还是在技术手段上，都达到了国内领先水平，得到了广泛的认可和欢迎。